Понятие и система антикоррупционных стандартов в системе государственной и муниципальной службы: проблемы оптимизации. С. 5-12

DOI: 10.25799/NI.2026.32.61.001

EDN: AJCXJM

УДК 342.951 

Государственно-правовые отношения

Здесь представлены только метаданные статьи

М.В. Пресняков,

профессор кафедры конституционного и международного права, Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ; профессор кафедры конституционного права имени профессора И.Е. Фарбера и профессора В.Т. Кабышева Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, доцент Россия, Саратов m.v.presnyakov@yandex.ru 

В статье рассматривается эволюция понятия «антикоррупционные стандарты» в международном и национальном праве на примере законодательства государств — участников СНГ и Российской Федерации. Автор прослеживает трансформацию данного термина от широкого понимания как системы гарантий, ограничений и запретов в различных сферах правового регулирования к его современной интерпретации в качестве индивидуально-определённых требований к поведению должностных лиц.

Обосновывается необходимость унификации терминологического аппарата и введения понятия «антикоррупционные стандарты поведения». Особое внимание уделяется анализу структуры данных стандартов, разграничению смежных правовых категорий («ограничения», «запреты», «обязанности»). Автором выявлены проблемы законодательной техники, связанные с подменой понятий, неопределённостью правовой природы ограничений и фрагментарностью закрепления служебных обязанностей антикоррупционной направленности. В целях оптимизации правового регулирования предложено провести ревизию служебного законодательства, разграничить ограничения (обстоятельства, препятствующие замещению должности) и запреты (составы противоправного поведения), а также систематизировать статусные обязанности государственных и муниципальных служащих в целях формализации составов коррупционных правонарушений.

Ключевые слова: антикоррупционные стандарты; антикоррупционные стандарты поведения; государственная служба; муниципальная служба; запреты; ограничения; обязанности; дозволения; противодействие коррупции; конфликт интересов; оптимизация законодательства; терминологическая унификация; служебное законодательство; дисциплинарная ответственность; коррупционные правонарушения.

The Concept and System of Anti-Corruption Standards in the Public and Municipal Service System: Optimization Issues

Presnyakov M.V.,

Professor of Department of Constitutional and International Law at P.A. Stolypin Povolzhsky Institute of Management of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Professor of Department of Constitutional Law named after Professor I.E. Farber and Professor V.T. Kabyshev of Saratov State Law Academy, Doctor in Law, Associate Professor. Russia, Saratov m.v.presnyakov@yandex.ru 

The article examines the evolution of the concept of "anti-corruption standards" in international and national law using the example of the legislation of the CIS member states and the Russian Federation. The author traces the transformation of this term from a broad understanding as a system of guarantees, restrictions and prohibitions in various areas of legal regulation to its modern interpretation as individually defined requirements for the behavior of officials.

The need to unify the terminological apparatus and the introduction of the concept of "anti-corruption standards of behavior" is justified. Particular attention is paid to the analysis of the structure of these standards, the delimitation of related legal categories ("restrictions," "prohibitions," "obligations"). The author identified problems of legislative technology associated with the substitution of concepts, the uncertainty of the legal nature of restrictions and the fragmentation of the consolidation of official duties of an anti-corruption orientation. In order to optimize legal regulation, it was proposed to revise the official legislation, delimit restrictions (circumstances that impede the position) and prohibitions (compositions of illegal behavior), as well as systematize the status duties of state and municipal employees in order to formalize the composition of corruption offenses.

Keywords: anti-corruption standards; anti-corruption standards of behavior; civil service; municipal service; prohibitions; restrictions; duties; permits; anti-corruption; conflict of interest; optimization of legislation; terminological unification; official legislation; disciplinary liability; corruption offenses.