Номинация «Дознание и административная практика в Федеральной службе судебных приставов» (1-е место)

 

Ю.В. ОВЧАРЕНКО,

студентка 4-го курса Омского юридического института

 

научный руководитель — доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики,  кандидат юридических наук, доцент С.Е. Тимошенко

 

Лучший способ сделать детей хорошими —это сделать их счастливыми

Оскар Уайльд

 

Введение

Построение в современной России демократического правового государства предполагает строжайшее соблюдение прав и свобод человека и гражданина, а также действенную и эффективную их защиту. Одним из наиболее значимых социальных институтов, предопределяющих основу общественного развития, была и остается семья. Статья 38 Конституции РФ гарантирует семье, материнству и детству особую защиту со стороны государства.

Статья 80 Семейного кодекса РФ возлагает на родителей обязанность содержать своих детей, не достигших 18-летнего возраста. К сожалению, в настоящее время противоправное поведение родителей по отношению к своим несовершеннолетним детям и совершеннолетних детей — к нетрудоспособным родителям — не редкость. Порядок взыскания алиментов различается в зависимости от того, будет ли это добровольное соглашение родителей, либо интересы ребенка придется отстаивать в судебном порядке.

В судах общей юрисдикции значительную часть гражданских дел составляют споры, возникающие именно из семейных правоотношений. К данной категории относятся и дела о взыскании алиментов, изменении размера алиментов, прекращении их взыскания, сложении или уменьшении задолженности по алиментам.

Решения суда о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей не всегда исполняются добровольно. Принудительное исполнение таких судебных решений возложено на Федеральную службу судебных приставов. Особое внимание уделяется злостным неплательщикам алиментов.

В этой связи объектом исследования в настоящей работе являются общественные отношения, складывающиеся при расследовании факта злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей.

Предмет исследования составляют нормы уголовного и уголовно-процессуального права, регулирующие правовые отношения, связанные с обнаружением, квалификацией, расследованием злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей.

Цель работы — изучение проблем расследования злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей в свете действующего законодательства. Поставленная цель определяет следующий круг задач:

1) исследовать историю развития уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов в России;

2) рассмотреть уголовно-правовую характеристику преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ;

3) выявить особенности расследования и профилактики злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

В рамках исследования проблемы нами была проанализирована практика судов общей юрисдикции Омской области по рассмотрению данных дел. Следует констатировать, что зачастую их рассмотрение бывает сопряжено с рядом проблем, связанных в том числе с несовершенством законодательства, регулирующего алиментные правоотношения и порядок их взыскания.

Мы провели опрос судебных приставов-исполнителей и дознавателей с целью узнать, считают ли они нормы ст. 157 УК РФ эффективными в борьбе со злостным уклонением от уплаты алиментов. На этот вопрос 78% опрошенных ответили отрицательно. На вопрос, возникают ли у них затруднения в правоприменении и квалификации преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, 56% опрошенных ответили утвердительно.

 

Глава 1. История развития уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов в России

Уголовно-правовая охрана семьи и несовершеннолетних, защита их законных прав и интересов являются важнейшими задачами современного уголовного законодательства России, о чем говорит глава 20 Особенной части УК РФ. Но для того, чтобы обозначить эти приоритеты, государство прошло длительный исторический путь.

В процессе становления и развития семейных отношений интересы семьи не были важными объектами уголовно-правовой охраны. Государство продолжительное время не брало на себя обязательств по охране семьи. Анализ источников русского права показывает недостаточный уровень правовой защиты интересов семьи. Из Устава князя Ярослава следует, что за связь между братом и сестрой предусматривалось наказание в виде отрезания носа и епитимьи (ст. 11); связь между племянником и тетей или племянницей и дядей наказывалась штрафом и епитимьей (ст. 15); связь между пасынком и мачехой грозила штрафом в 100 гривен (ст. 22)[2].

Соборное уложение 1649 года предусматривало жестокие наказания за посягательство детей на своих родителей, за кражу младенцев, но в то же время убийство дочери и сына наказывалось церковным покаянием или тюремным заключением на один год (ст. 3). Под посягательством на родителей понимались нанесение побоев, отказ от содержания родителей, самовольное овладение их имуществом (статьи 4—6)[3].

Воинский устав Петра I (1716 г.) и Артикул воинский (1715 г.) обязывали холостого мужчину, вступившего в связь с незамужней женщиной, в результате которой родился ребенок, содержать этого ребенка. Если впоследствии пара заключала брак, это освобождало мужчину от уголовной ответственности (артикул 176)[4].

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, претерпевшее три редакции (1857, 1866 и 1885 года), в разделе XI содержало 54 статьи, обеспечивавшие уголовную охрану семьи, семейных прав граждан и несовершеннолетних. Уставом 1864 года о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, предусматривалась ответственность за посягательства на семейные правоотношения; ответственность за уклонение от содержания своих несовершеннолетних детей не была установлена, скорее всего, из-за отсутствия в обществе такого социального явления[5].

Уголовное уложение 1903 года, которое было введено лишь частично, тоже включало в себя некоторые нормы, охраняющие семью, но об ответственности за уклонение от содержания своих несовершеннолетних детей в нем также не упоминалось.

Из анализа приведенных выше документов, имевших силу уголовного закона до 1924 года, можно предположить, что в уголовном праве России уголовной ответственности за неуплату алиментов на содержание несовершеннолетних детей не уделялось внимания. Даже УК РФ 1922 года изначально не предусматривал ответственность за неуплату алиментов. Лишь постановлением второй сессии ВЦИК РСФСР IХ созыва от 16 октября 1924 г. кодекс был дополнен ст. 165а, которая гласила: «Неплатеж алиментов (средств на содержание детей) и вообще оставление родителями несовершеннолетних детей без надлежащей поддержки карается принудительными работами или лишением свободы до шести месяцев или штрафом до пятисот рублей»[6].

В Уголовном кодексе РСФСР 1926 года  норма, предусматривающая уголовную ответственность за неуплату алиментов, была существенно изменена: ст. 158 гласила: «Злостное, несмотря на имеющуюся к тому возможность, уклонение от платежа присужденных судом средств на содержание детей — лишение свободы на срок до шести месяцев или штраф до трехсот рублей. Оставление родителями малолетних детей без всякой поддержки, а равно принуждение детей к занятию нищенствованием — те же меры социальной защиты». Признак злостности уклонения законодателем раскрыт не был.

Постановлением ЦИК СССР № 65, СНК СССР № 1134 от 27.06.1936 «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах»[7]. Советское государство обозначило свои приоритеты в области семейных правоотношений.

10 мая 1937 г. ВЦИК и СНК РСФСР в это постановление были внесены изменения. Статья 158 УК РСФСР в новой редакции гласила: «Злостный неплатеж средств на содержание детей, а равно оставление родителями детей до их совершеннолетия без всякой поддержки карается тюремным заключением на срок до двух лет, с отнесением расходов по розыску уклоняющегося от платежа алиментов за его счет»[8].

УК РСФСР 1960 года стал серьезным шагом в сторону гуманизации российского уголовного законодательства и значительно расширил круг общественных отношений, в том числе и в области охраны семьи. Норма о наказании за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание детей закреплялась в ст. 122; предусматривалось также наказание за злостное уклонение от оказания помощи родителям (ст. 123). Такого состава  раньше в уголовном законодательстве РСФСР  не было.

Статья 122 УК РСФСР 1960 года гласила: «Злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда или постановлению народного судьи средств на содержание несовершеннолетних детей или от содержания состоящих на их иждивении совершеннолетних, но нетрудоспособных детей наказывается лишением свободы на срок до одного года или исправительными работами на срок до одного года».

В статье 123 УК РСФСР было записано: «Злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей наказывается исправительными работами на срок до одного года или общественным порицанием либо влечет применение мер общественного воздействия»[9].

После распада СССР и образования новой демократической России возникла необходимость пересмотра некоторых старых и выработки новых законов, которые отвечали бы высоким стандартам с точки зрения обеспечения прав личности, а также полностью соответствовали международным нормам. В рамках реализации этих задач в Российской Федерации в 1996 году был принят Уголовный кодекс РФ. В системе норм УК РФ впервые была выделена глава 20, регламентирующая ответственность за преступления против семьи и несовершеннолетних детей. Норма, карающая за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей, содержится в ст. 157 УК РФ.

Таким образом, нормы уголовного законодательства, защищающие материальное благосостояние несовершеннолетних, а также совершеннолетних нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родителей, постоянно развиваются и совершенствуются.

 

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ

§ 1. Анализ состава злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей

Статья 157 УК РФ предусматривает ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей. Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что вследствие невыполнения родителями обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей и нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, ставятся под угрозу материальные условия их существования, поскольку в силу возраста и нетрудоспособности они не в состоянии добывать средства для жизни самостоятельно[10].

Статья 157 гласит:

 «1. Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, —наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудитель