Актуальные проблемы уголовно-исполнительной системы и административно-правовые средства их преодоления. С. 52-63

DOI  10.25799/NI.2022.64.16.010
УДК 342.92

Государственно-правовые отношения

Здесь представлены только метаданные статьи



А.А. Гришковец,
доктор юридических наук, профессор, ведущий научный сотрудник сектора  административного права и административного процесса ФГБУН «Институт государства и права» РАН Россия, Москва grishkovecz65@mail.ru

Цель исследования — обозначить  актуальные проблемы уголовно-исполнительной системы, являющейся неотъемлемым атрибутом государства, и предложить возможные пути их решения административно-правовыми средствами.
Результаты.  Отмечены наиболее важные из существующих проблем уголовно-исполнительной системы, и прежде всего пытки, которые пока окончательно не изжиты. Необходимо совершенствование общественного контроля и активизация прокурорского надзора с целью их искоренения. Существует также проблема злоупотреблений со стороны отдельных должностных лиц, в ряде случаев высокопоставленных; иногда эти злоупотребления имеют коррупционную направленность. Важной проблемой является создание службы пробации, которая поможет социальной адаптации лиц,  освобождающихся из мест лишения свободы, снизит рецидив, остающийся пока неоправданно высоким. Отмечается некоторый упадок ведомственной науки. Критически оценивается существующая практика привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы, совершивших административные правонарушения в сфере дорожного движения: их первоначально привлекают к административной ответственности, а затем — к дисциплинарной, тем самым нарушая фундаментальный принцип «non bis in idem»: за одно правонарушение сотрудник дважды привлекается к юридической ответственности разных видов.
Выводы. Существующие в настоящее время основные проблемы: случаи пыток осужденных к лишению свободы, необходимость совершенствования общественного контроля в уголовно-исполнительной системе, злоупотребления со стороны отдельных должностных лиц, упадок ведомственной науки, необходимость создания службы пробации, особенности привлечения сотрудников к административной ответственности — могут преодолеваться административно-правовыми средствами.

Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, пытки, общественный контроль, злоупотребления, ведомственная наука, дисциплинарная ответственность сотрудников уголовно-исполнительной системы, административная ответственность, принцип «non bis in idem».

Actual Problems of Penal Enforcement System and Administrative-Legal Means of Their Overcoming

Grishkovets A.A.
Doct. in Law, Prof., Leading Researcher of Administrative Law and Administrative Process Sector at Institute of State and Law of Russian Academy of Sciences
Russia, Moscow grishkovecz65@mail.ru

The purpose of the study. The article is devoted to actual problems of penal enforcement system which is an essential attribute of state. Most important of them were shown. The purpose of the article is to identify and review actual problems of penal enforcement system of modern Russia, ground their possible solutions by administrative and legal means.
Results. First of all these are tortures which are until finally outlived. It is necessary to improve public control and activation of prosecutorial supervision. There is problem of abuses of individual officials in some cases high-ranking officials which sometimes have corruption orientation. Important problem is creation of service of probation to help social adaptation persons are liberated from prisons will decrease relapse which are so far unreasonable high. The problem is being considered of disciplinary responsibility of personal of penal enforcement system.  The existing practice of bringing to justice of personal of penal enforcement system which commited administrative offenses in the field of road traffic is critically estimated. At first personal are brought to justice to administrative responsibility and then to disciplinary responsibility. Thus, the fundamental principle «non bis in idem» is violated. Person is bringing to justice twice for the same offense. The author came to a conclusion about unacceptability such practice.
Conclusions. Main  problems are existing in penal enforcement system (tortures, the need for improvement public control in penal enforcement system, abuses of some individual officials, decline of departmental science, creation of probation service,   features of  bringing  to justice to administrative responsibility of personal) may be to overcome by administrative and legal means.

Keywords: penal enforcement system, tortures, public control, abuses,  departmental science, disciplinary responsibility of personal of penal enforcement system, administrative responsibility, principle «non bis in idem».