Изменение процедуры назначения налоговых проверок по контролируемым сделкам: административно-правовой анализ и вопросы ретроактивного применения. С. 27-32

DOI: 10.25799/NI.2026.49.60.005

EDN: TWMTKL

УДК 340.132:342.924 

Государственно-правовые отношения

Здесь представлены только метаданные статьи

З.В. Макарчук,

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административного и финансового права Юридического института Российского университета дружбы народов им. Патриса Лумумбы Россия, Москва makarchuk_zv@rudn.ru 

М.А. Штатина,

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административного и финансового права Юридического института Российского университета дружбы народов им. Патриса Лумумбы Россия, Москва shtatina-ma@rudn.ru 

Статья посвящена исследованию изменений, внесенных в процедуру назначения налоговых проверок по так называемым контролируемым сделкам Федеральным законом от 26.02.2024 № 39-ФЗ «О внесении изменения в статью 105.17 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Цель работы – выявить правовые последствия указанных изменений и определить пределы применения нового регулирования к правоотношениям, возникшим до вступления закона в силу. С использованием формально-юридического и системного методов анализируется новая редакция ст. 105.17 Налогового кодекса РФ, а также позиция Конституционного Суда РФ. Доказано, что правоотношения, возникающие после подачи уведомления о контролируемых сделках налогоплательщика, носят характер длящейся административной процедуры. Установлено, что исключение чёткого начала течения пресекательного срока нарушает принцип правовой определённости и ухудшает положение налогоплательщиков. Сделан вывод о недопустимости ретроактивного применения новых правил к уведомлениям, поданным до вступления закона в силу, в соответствии с п. 2 ст. 5 Налогового кодекса РФ.

Ключевые слова: налоговая проверка, контролируемые сделки, предельный срок назначения проверки, административная процедура, обратная сила закона, пресекательный срок, правовая определённость.

Changing the Audit Initiation Procedure for Controlled Transactions: Administrative Law Analysis and Retroactive Application Issues

Makarchuk Z.V.,

Candidate in Law, Associate Professor of Department of Administrative and Financial Law, Law Institute, Patrice Lumumba Peoples' Friendship University of Russia Russia, Moscow makarchuk_zv@rudn.ru 

Shtatina M.A.,

Candidate in Law, Associate Professor of Department of Administrative and Financial Law, Law Institute, Patrice Lumumba Peoples' Friendship University of Russia Russia, Moscow shtatina-ma@rudn.ru 

This article examines amendments to the procedure for appointing tax audits concerning controlled transactions, introduced by Federal Law No. 39-FZ of 26 February 2024. The research aims to identify the legal consequences of these amendments and to determine the temporal scope of their application. Employing formal legal and systematic methods of analysis, the study examines the revised text of Article 105.17 of the Russian Tax Code alongside relevant rulings of the Constitutional Court of the Russian Federation. It is demonstrated that legal relations arising after a taxpayer submits a notification concerning controlled transactions constitute a continuous administrative procedure. The study establishes that eliminating a clearly defined starting point for the preclusive period undermines the principle of legal certainty and adversely affects the position of taxpayers. The conclusion emphasizes that retroactive application of the new rules to notifications submitted prior to the law's entry into force is impermissible under paragraph 2 of Article 5 of the Russian Tax Code.

Keywords: tax audit, controlled transactions, preclusive period for audit appointment, administrative procedure, retroactive effect of law, preclusive deadline, legal certainty.