Правовая защита несовершеннолетних в России

Ю.В. НИКОЛАЕВА,

кандидат юридических наук, заведующая кафедрой уголовно-правовых дисциплин МИЭМП

Социальная и правовая защита прав несовершеннолетних — это многогранная деятельность, охватывающая экономические, организационные, психологические, педагогические, юридические и другие аспекты. Защита прав несовершеннолетних может осуществляться различными способами и средствами. Право является одним из таких средств. В силу своих основных характеристик (нормативности, общеобязательности, обеспеченности государственным принуждением) оно обладает значительным потенциалом в обеспечении безопасности прав несовершеннолетних.

Ключевые слова: несовершеннолетние, уголовное право, преступление, наказание, семья, государство, безопасность, дети, культура, правосознание, здоровье, приемная семья, воспитание.

Legal protection of minors  in Russia

 NIKOLAEVA U.V.

Social and legal protection of the rights of minors is the many-sided activity covering economic, organizational, psychological, pedagogical, legal and other aspects. Protection it is right minors it can to be carried out in the various ways and means. The right is one of such means. Owing to the basic characteristics (нормативности, общеобязательности, security the state compulsion) it possesses considerable potential in safety of the rights of minors.

Keywords: minors, criminal law, a crime, punishment, a family, the state, safety, children, culture, sense of justice, health, a foster home, education.

Соблюдение прав человека начинается с соблюдения прав ребенка. 20 ноября 1989 г. 44-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла Конвенцию о правах ребенка (ратифицирована 13 июня 1990 г. Верховным Советом СССР)[1]. Российская Федерация как правопреемник СССР все эти годы на законодательном уровне предпринимала усилия по приведению законодательства в соответствие с международными стандартами по защите прав и свобод ребенка. Однако следует признать, что отсутствие должного внимания со стороны государства к проблемам детей вполне можно квалифицировать как несоблюдение Россией отдельных положений Всеобщей декларации прав человека[2]  и Конвенции о правах ребенка, в том числе касающихся права несовершеннолетних на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (ст. 27), ответственности родителей за воспитание детей (ст. 8), принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка (ст. 3) и др.

Бедственное положение несовершеннолетних в России еще больше усугубляется и ввиду того, что отечественное законодательство до настоящего времени в должной мере не гарантировало им надежную социально-правовую защиту.

Социальная и правовая защита прав несовершеннолетних — это многогранная деятельность, охватывающая экономические, организационные, психологические, педагогические, юридические и другие аспекты. Защита прав несовершеннолетних может осуществляться различными способами и средствами. Право является одним из таких средств. В силу своих основных характеристик (нормативности, общеобязательности, обеспеченности государственным принуждением) оно обладает значительным потенциалом в обеспечении безопасности прав несовершеннолетних[3].

Понятие правовой защиты в первом приближении можно охарактеризовать как обеспечение прав и законных интересов юридическими средствами. Таким образом, для раскрытия содержания данного понятия необходимо выяснить, какие же средства входят в их систему. В общеправовой литературе элементы собственно правовой защиты, как правило, не выделяются. Чаще всего они обозначаются применительно к бытию субъективных прав и обязанностей, которые, по мнению Б. Л. Назарова, представляются в неразрывном единстве в процессе их формирования (правотворчества), движения (от правовых норм и правоотношениям) и реализации[4].

Однако здесь внимание акцентируется на стадийность процесса развития субъективных прав, хотя два элемента правового регулирования просматриваются отчетливо — правовые нормы и правоотношения. Большинство исследователей механизма правового регулирования сходятся на том, что к его элементам, помимо названных, следует относить еще индивидуальные акты, а также правосознание и правовую культуру[5].

Вопрос о включении в эту систему правосознания и правовой культуры остается дискуссионным. Однако, как представляется, оба феномена тесно связаны между собой, взаимодействуют они и с другими элементами механизма правовой защиты — нормами права, нормативными актами, правовыми отношениями. Так, уровень правосознания является не только условием успешной защиты прав несовершеннолетних, но и служит обратной связью с нормой права, поскольку правовые представления об ее эффективности (неэффективности) являются базой для совершенствования законодательства. Кроме того, право неразрывно связано с культурой общества. Правовая культура является составной частью общей культуры, отражающей правовую действительность. В ней находит выражение система правовых ценностей — приоритета прав человека, необходимости соблюдения законных прав и интересов ребенка и другие общечеловеческие ценности. Эти ценности обращены к сознанию и психике людей[6].

Нормы права являются главным, определяющим элементом механизма правовой защиты прав несовершеннолетних. В этом механизме они выполняют разнообразные функции. С их помощью устанавливается сам пра