DOI 10.25799/NI.2023.78.87.019

УДК 342(091)

Из истории права

Здесь представлены только метаданные статьи

Н.В. Ковалева,

доктор юридических наук, доцент,  профессор Государственного университета управления, главный научный сотрудник Академии управления МВД России Россия, Москва doktor.kovaleva.nv@yandex.ru

А.А. Зозуля,

кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» Россия, Санкт-Петербург alezozulya@mail.ru

В статье рассматривается регламентация общественных отношений в сфере промышленного производства по законодательству Российской империи на примере Губернских по фабричным делам Присутствий. Цель исследования —  выявление исторического опыта децентрализации государственного управления, участия местных органов власти в реализации важнейших функций государства. Проведен анализ нормативных правовых актов и правоприменения в рассматриваемой сфере в хронологических рамках, определены компетенция, структура и функции территориальных органов власти по надзору за благоустройством промышленных заведений, выявлены место и роль в них местного самоуправления. Сделан вывод, что эффективность правового регулирования в промышленной сфере на общегосударственном уровне обеспечивалась разработкой и совершенствованием локальной нормативно-правовой базы, а также децентрализацией полномочий правоприменения.

Ключевые слова: общественные отношения, правовое регулирование, функции государства, правотворчество, государственный орган, местное самоуправление.

Functions of Gubernia Departments for Factory Affairsunder the Legislation of the Russian Empire in the Second Half of the 19th and early 20th Centuries

Kovaleva N.V.,

Doct. in Law, Assoc. Prof., Prof. of the State University of Management, Chief Scientist of Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Russia, Moscow doktor.kovaleva.nv@yandex.ru

Zozulya A.A.,

Cand. in Law, Assoc. Prof. of Dept. of Theory and History of State and Law Faculty at  Saint-Petersburg University of State Fire Service of EMERCOM of Russia Russia, Moscow alezozulya@mail.ru

The regulation of social relations in the sphere of industrial production according to the legislation of the Russian Empire is considered on the example of the Provincial Presences for Factory Affairs. The purpose of the study is to identify the historical experience of decentralization of public administration, the participation of local authorities in the implementation of the most important functions of the state. The analysis of regulatory legal acts and law enforcement in the area under consideration and chronological framework was carried out, the structure and functions of territorial authorities for supervision of the improvement of industrial establishments were determined, the place and role of local government in them were identified. It is concluded that the effectiveness of legal regulation in the industrial sphere at the national level has been ensured by the development and improvement of the local regulatory framework, as well as by the decentralisation of enforcement powers.

Keywords: social relations, legal regulation, state functions, lawmaking, government agency, local authorities.